Блог

Мобилизация-1

Начинаю серию постов о правах и обязанностях граждан и организаций при мобилизации.
Я не военный юрист и эта тема для меня так же нова как и для многих. Но хотя подобных публикаций уже достаточно много, я решила изложить свой анализ хотя бы просто потому, что люди по-разному воспринимают информацию и, возможно, мой стиль изложения будет кому-то более понятен.
Здесь я излагаю строго анализ закона в соответствии с его текстом и в системном соотношении с другими законами и подзаконными актами.

Материал актуален на 25 сентября 2022 г.

Профильные законы и иные нормативно-правовые акты:

Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента)
Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее – Закон об обороне).
Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее – Закон о мобилизации)
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности)
а также  
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" (далее – Закон о военном положении)

Законы, кроме Закона о военном положении, приведены в Указе Президента.

Если в общих чертах обрисовать схему по призыву с учетом текущих реалий, то выглядит все так:

- действующим законодательством предусмотрены только оборонительные военные действия. Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств  
- в случае агрессии или возникновения угрозы агрессии против РФ Президент РФ объявляет полную или частичную мобилизацию, вводит на всей территории РФ или ее отдельных местностях военное положение, отдает приказ о ведении военных действий

Что такое мобилизация? 

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени (ст. 1 Закона о мобилизации).

Призыву граждан на военную службу по мобилизации посвящены статьи 17-21 Закона о мобилизации.

Призыву подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Также при объявлении мобилизации продолжают проходить службу военнослужащие (за некоторыми исключениями, в соответствии с законом это женщины с детьми младше 16, беременные со сроком от 22 недель). В Указе Президента также указаны следующие основания для увольнения с военной службы:
- достижение предельного возраста (указан в ст. 49 ФЗ О воинской обязанности и военной службе: в зависимости от воинского звания для мужчин - от 50 лет, для всех женщин – до 45 лет)
- признание не годными к военной службе военно-врачебной комиссией
- вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы - из чего следует, что в период следствия подозреваемый может быть мобилизован. Из чего также следует, что активно распространяемое утверждение, что лучше в тюрьму, чем на фронт, может не сработать.

Важно! Официально, в соответствии с текстом указа и закона, а не официальных заявлений и публикаций (как, например, эта), отсрочку от призыва по мобилизации имеют следующие категории:
По Указу Президента: граждане РФ, работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса. Категории граждан и порядок предоставления отсрочки устанавливаются Правительством РФ, соответствующий нормативный акт должен быть принят и официально опубликован.
По Закону о мобилизации (ст. 18):
  • забронированные в порядке, определяемом Правительством РФ
  • признанные временно не годными по состоянию здоровья – на срок до 6 месяцев
  • заняты постоянным уходом за перечисленными категориями членов семей при условии, что а) есть заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что они нуждаются в постоянном постороннем уходе либо они являются инвалидами 1 группы; б) отсутствуют иные лица, которые по закону обязаны этих лиц содержать
  • являются опекуном или попечителем родных брата или сестры младше 18, при условии, что отсутствуют иные лица, которые по закону обязаны их содержать
  • имеют на иждивении 4 и более детей младше 16 ИЛИ являются одиноким родителем с ребенком до 16 лет или беременной женщиной со сроком 22 недели и более
  • имеют жену со сроком беременности 22 недели и более и на иждивении трех детей до 16 лет
  • если у их матери 4 и более детей до 8 лет и она воспитывает их без мужа
  • члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы
  • категории, указанные в указе Президента (см. выше).

Также 24 сентября Президент подписал указ о предоставлении отсрочки студентам очной и очно-заочной формы обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования] в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающих образование соответствующего уровня впервые. 

Термин «иждивение» не определен в Законе о мобилизации, не является он и универсальным (хотя в отраслевых законах и определяются схожим образом, а именно – нахождение на полном содержании или получение помощи, которая является для иждивенца постоянным и основным источником средств к существованию). Установление факта нахождения на иждивении относится к делам особенного производства и здесь есть вероятность, что если вы просто скажете, что у вас трое от другого брака, на содержание которых вы платите алименты, а возможно даже от текущего брака, и что ваша жена беременна и не работает, то для военкомата этого может оказаться недостаточно.  

Публикация будет дополняться. 
Продолжение серии публикаций - по тегу "Военное право"
Полезный материал Новости Военное право